2024年12月13日，市人大常委会召开新闻发布会，正式颁布《沈阳市气象灾害防御条例》（以下简称《条例》），自2025年1月1日起施行。日前，市人大法制委员会负责人对《条例》进行了解读。

　　问：请简要介绍一下制定《条例》的背景及有关情况。

　　答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，作出“两个坚持、三个转变”重要指示，为新时代自然灾害防治提供了根本遵循。在全球气候变暖、极端天气频发的大背景下，依法依规推进我市气象防灾减灾工作十分必要。为此，市气象局前期开展了广泛而深入的调查研究，起草了《条例（草案）》，今年6月市政府向市人大常委会提出关于提请审议《条例（草案）》的议案。

　　市人大常委会高度重视《条例》的制定工作，常委会党组和主任会议多次听取有关工作汇报，提出具体工作要求。市人大法制委、市人大农业农村委坚持科学立法、民主立法、依法立法，广泛征求各方意见，学习借鉴兄弟城市立法经验，并深入基层一线听取建议，为《条例》的制定奠定了良好基础。

　　在《条例》制定过程中，市人大常委会始终坚持以习近平法治思想为指导，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用；坚持守正创新，注重总结提炼实践中成熟有效的经验做法并将其上升为地方性法规；坚持问题导向，有针对性地解决实践中的突出问题；发展全过程人民民主，认真听取各方面意见建议，广泛凝聚立法共识，积极回应社会关切。《条例》既立足沈阳防灾减灾实际，又着眼长远，具有一定的前瞻性和地方特色，标志着我市气象灾害防御工作法治化水平迈上一个新台阶。

　　问：《条例》的主要内容有哪些？

　　答：《条例》分为总则、预防、隐患排查治理、监测预报和预警、应急处置、社会参与、法律责任和附则等八个章节，共四十四条，就建立直达基层的气象灾害防御体系、规范区域气候可行性论证工作、设立气象灾害防御重点单位管理制度、细化人工影响天气作业工作规定、夯实气象灾害防御的工作职责、推进防御信息共享、建立健全临灾预警叫应机制等方面作出了明确规定。

　　问：《条例》将“隐患排查治理”单设一章有何考虑？

　　答：习近平总书记强调，要深入开展安全隐患排查整治，全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。这次《条例》单设“隐患排查治理”一章，目的是通过对气象灾害隐患排查治理，能够及时发现和消除潜在的安全隐患，从而减少气象灾害发生时的人员伤亡和财产损失。通过定期检查和维护，可以确保关键设施和设备的正常运行，提高防灾减灾的能力。同时，由于气象灾害防御工作涉及面广、主管部门较多，为了厘清部门职责，“隐患排查治理”一章对相关主管部门的职责都作了明确规定，确保隐患排查治理工作落到实处。

　　问：《条例》中规定的“停课、停运、停工、停产、停业”等应急响应措施有何重要意义？

　　答：虽然“停课、停运、停工、停产、停业”会给生产生活带来不便，会给城市运转带来一定影响。但在极端天气的情况下，及时喊“停”，是最大限度减少人员伤亡和财产损失最基础、最有效的办法。为此，《条例》规定，台风、暴雨、暴雪等气象灾害红色预警信号生效期间，有关单位应当立即采取措施防灾避险，即采取“停课、停运、停工、停产、停业”措施。

　　大家知道，并不是所有的极端天气都会造成灾难，但也不能抱有侥幸心理。任何机关单位都要牢固树立人民至上、生命至上的思想理念，进一步完善应急预案，提高应急处置能力，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。一方面，《条例》规定，市区两级政府及有关部门应当根据气象灾害发生情况，及时采取应急处置措施；另一方面，《条例》规定，任何单位和个人应当配合政府采取的应急处置措施。

　　问：《条例》的贯彻实施应做好哪些工作？

　　答：《条例》将自2025年1月1日起施行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。有关方面应将《条例》的学习宣传和贯彻实施紧密结合起来，抓紧制定、及时出台配套规定，进一步明确、细化《条例》有关要求，提高气象灾害防御工作法治化水平。要加强法规解读和宣传引导，让各相关方面、有关人员都知晓、理解、熟悉《条例》规定的内容，推动法规全面有效落地实施，充分体现立法的效果。