提出代表建议，是人大代表依法履职的重要方式；办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。每一件代表建议的提出和办理，都传递着人民呼声，凝聚着人民期盼，回应着人民关切。

　　市十七届人大四次会议以来，全体市人大代表认真履行法定职责，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕全市经济社会高质量发展大局和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，以高度的政治热情和责任担当，深入调查研究，广泛吸纳民意，高质量提出建议、批评和意见。截至目前，在各有关方面的共同努力下，市人大代表提出的638件建议、批评和意见已全部办结并答复代表。

　　聚焦“两个高质量”

　　提升代表建议办理质效

　　市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻实施新修改的代表法，强化对代表建议办理、督办工作的统筹，健全和完善代表建议“提交办督”相关工作机制，有力推动代表建议办理工作“内容高质量、办理高质量”，努力把代表建议转化为推动沈阳振兴发展的实际举措。

　　代表建议“提得准”，才能“办得好”。过去一年，市人大常委会不断健全服务保障机制，协助代表把好建议政治关、法律关、质量关。市人大常委会通过印发优秀建议示例、开展集中培训、组织“一府两院”有关部门介绍全市中心工作等方式，协助代表酝酿建议内容。闭会期间，组织代表开展调研、视察、代表小组活动，深入“家站点”倾听人民群众的意见和要求，为代表提出高质量的建议创造条件。为把好代表建议“质量关”，市人大常委会强化代表建议审核，采取提前审核和预提交方式，推动建议提出质量不断提升。

　　代表建议“交得准”，才能“办得顺”。市人大常委会加强对代表建议办理工作的统筹，2025年首次召开代表建议交办会，依法对人代会期间代表建议进行统一交办。常委会领导参加，代表工作部门对全年代表建议办理工作作出安排，人大代表对建议办理工作提出意见建议，“一府两院”分管负责同志作表态发言，切实提升交办的规范性、准确性、时效性，为提升建议办理质量打下坚实基础。

　　代表建议“督得实”，才能“办得成”。市人大常委会加强对督办工作的统筹，推动建议办理工作取得实效。在办理“老旧小区改造”“推动沈阳文旅产业发展”等方面建议时，市人大常委会组织部分人大代表深入一线、现场督办，面对面征求代表对建议办理的意见和建议。市人大常委会会同市政府相关部门举办“代表会客厅”活动，推动解决“监督快线”疑难问题。市人大常委会强化跟踪督办，召开建议办理推进会，邀请代表参加，总结梳理建议办理成效，查找存在问题，推动综合性和办理难度较大的建议办理工作。

　　办理重点督办建议，是发挥代表建议服务大局功效的重要抓手。2025年，市人大常委会主任会议将10件建议确定为市人大常委会重点督办建议。这些重点督办建议都是围绕全市中心工作以及人民群众普遍关心、人大代表高度关注的问题。为凝心聚力办理好重点督办建议、充分发挥重点督办建议的示范引领作用，市人大常委会密切与市政府的沟通协调，采取会议督办、现场督办、跟踪督办等多种督办形式进行重点督办，积极推动解决疑难问题。市人大常委会主任会议专题听取了重点建议督办情况汇报，推动办理工作提质增效。

　　代表建议提质办

　　赋能沈阳振兴发展

　　每一件建议，都凝聚着人大代表的智慧和心血，承载着人民群众对美好生活的憧憬和期盼。2025年，“一府两院”高度重视代表建议办理工作，将其作为坚持和完善人民代表大会制度、践行全过程人民民主的具体体现，作为自觉主动接受人大及其常委会依法监督的重要途径，加强组织领导，密切沟通联系，持续加力提效，完善办理长效机制，努力把办理代表建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的具体措施，真正做到民有所呼、我有所应。

　　市政府：锚定发展大局办好民生实事

　　市人大常委会交由市政府系统办理的591件代表建议已全部办复。其中，解决或基本解决的482件，占81.6%；列入计划解决的93件，占15.7%；因条件限制或其他原因暂时难以解决，并已作出说明解释的16件，占2.7%。

　　市十七届人大四次会议闭幕后，市政府第一时间召开常务会议，专题研究建议办理工作并进行全面部署。之后通过召开办公会议、实地调研、现场办公、专题调度等方式，扎实推进代表建议办理工作。各承办单位自觉扛起主体责任，不断夯实主要领导同志负总责、分管领导同志审核把关、业务部门具体办理、办公部门综合协调的责任机制，全力推动办理工作。

　　围绕办理关于“进一步优化市场公平竞争环境”“落实政策助力民营企业发展”等打造一流营商环境方面的建议，市政府把营商环境建设作为振兴发展的生命线，积极对标对表，着力强化服务企业质效。“开办餐饮店”“公民信息连锁变更”等128个惠企便民的“高效办成一件事”场景上线运行，“导游证核发”等255项服务实现“都市圈通办”，“教育缴费”等304项服务实现“掌上办”。

　　围绕办理关于“谋划高质量产业项目”“加速推进新旧动能转换”等构建现代化产业体系方面的建议，市政府因地制宜发展新质生产力，推动构建具有沈阳特色优势的现代化产业体系。“智改数转”赋能制造业转型升级，推进智能工厂培育项目275个，新松机器人等3户企业获评国家卓越级智能工厂，沈阳机床、米其林轮胎工厂入选国家级5G工厂名录。持续培育壮大新兴产业，出台促进低空经济高质量发展12条政策措施，获批低空验证飞行航线17条，和研科技、新松半导体等集成电路龙头企业产值同比实现两位数增长。

　　围绕办理关于“加快城中村改造”“提升城市品质”等优化城市功能方面的建议，市政府大力推动城市有机更新，扎实推进老旧小区、背街小巷、老旧管网更新改造，加强“好房子”供给，加快城中村改造，完成100条背街小巷、100个老旧小区、650公里老旧管网更新改造，1086部电梯更新全部完成，配备电动自行车充电端口超16.1万个。实施城市精细化管理“十大行动”，新建口袋公园100座，新增城区绿地4.31平方公里，扩容公共停车泊位2.17万个，“一网统管”平台获评全国数字城市管理创新类典型案例。

　　市政府将市人大常委会重点督办的10件建议作为办理工作重点，坚持高位推动，全力解决落实。结合关于“加快推进农村地区饮水安全保障”建议，市政府着力推进城乡供水一体化建设，实施规模化供水工程行动，编制完成《县域农村供水高质量发展规划》，谋划实施21个城乡供水一体化、农村规模化供水建设项目，代表建议涉及的铁西区3处、康平县2处规模化供水工程已全部完成施工并通水调试，有效提升了以上地区供水保障质量。

　　围绕民生相关建议，市政府强化跟踪办理、提级办理，切实做到有诺必践、取信于民。2025年，市政府组织开展办理工作“回头看”，全面梳理排查，深入检视差距不足。对于已经解决的建议，检查问题是否反弹；对于列入计划解决的建议，建立承诺解决事项台账，进一步明确落实事项和时限，切实将承诺事项落实到位。“关于增设和平湾悦融路上公交线路”等列入跟踪办理的59件代表建议已经解决落实到位。市政府制定了“着急事”“烦心事”“疑难事”81件建议分类办理清单、民生实事项目对应44件建议清单，组织各承办单位对标对表，通过集中办理、现场办公、限时办结、分级领办等方式，分类解决落实百姓急难愁盼问题。同时，将办理工作与民生实事项目紧密结合、一体推进，统筹办好民生实事相关建议，涉及居民供热、医疗卫生等热点问题得到解决落实。

　　市法院：优化司法服务护航法治沈阳

　　市法院共收到代表建议24件，现已全部办结。

　　市十七届人大四次会议闭幕后，市法院第一时间召开会议，专题听取代表建议情况，研究落实措施，明确责任领导、承办部门和办理时限，推动办理工作高质量开展、高标准完成。

　　围绕代表集中提出的推动法治化营商环境进一步优化方面的建议，市法院开展规范涉企执法司法专项行动，严禁超权限、超范围、超标、超时限查封、扣押、冻结财产；不断完善裁审衔接机制，多措并举高效化解劳动争议纠纷，推动劳动争议前端预防化解，做实定分止争；针对制约和影响破产审判质效提升的堵点、难点问题，市法院深入调研，全面研判，学习借鉴外地经验，提出推动沈阳破产府院联动机制常态化、实质化运行建议，并形成高质量调研报告。

　　围绕代表提出的联系法官困难的建议，市法院出台《关于规范联络法官工作的实施意见》，明确在审执部门设立专职联络员，公开联络电话，在法院官网设立联络法官板块，申请人可将诉求以邮件形式发送至指定邮箱，每日由专人第一时间查看并梳理转发至相关部门和单位，跟踪督导做好及时反馈，确保当事人联系到法官。

　　围绕代表提出的完善无障碍环境建设建议，市法院推进设施建设规范化，配置无障碍通道、无障碍电梯、轮椅席位、医药急救箱等设施；诉讼服务人性化，设立残疾人服务窗口，提供上门立案等服务；司法救助精准化，对符合条件的残疾人依法缓减免诉讼费，联动法律援助机构提供专业法律支持。

　　围绕代表提出的推行“一案一群”办案方式建议，市法院推进“互联网+司法服务”建设，试行证据交换、网上通知等功能，取得良好效果。制定“庭审优质化”试点推进工作方案，将金融法庭和高新法院作为试点，进一步推动“一案一群”办案方式。

　　围绕代表提出的引入AI智能辅助系统建议，市法院全面完善“库网”融合，充分发挥大数据分析研判作用，拓展智能辅助功能，深度运用裁判文书智能辅助生成系统、最高法院“法答网”和“人民法院案例库”检索系统等，切实提升法官工作效率。市法院《区块链技术赋能知识产权审判问题调研报告》成为全省唯一入选《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告（2025）》的信息化案例。

　　市检察院：强化工作举措守护公共利益

　　市检察院共收到代表建议4件，现已按期办结。

　　市检察院将办理工作列为“一把手”工程，切实拧紧“检察长总负责、分管领导直接抓、责任部门具体办、办公室全程督”的责任链条。对每件建议均第一时间研判、精准分办交办、明确时限标准，确保任务层层分解、责任层层落实。推行建议办理“清单化+闭环式”管理模式，覆盖“受理-交办-办理-答复”各环节。依托动态管理台账，对建议办理全程跟踪，让每件建议的落实成为体现检察担当、回应人民关切的郑重承诺。建立健全建议转化运用长效机制，将建议办理成果融入检察办案全过程、各环节，实现“办理一类建议、促进一方治理、完善一套机制”的辐射效应，将代表的“金点子”转化为推动检察工作高质量发展的“金钥匙”。

　　市检察院统筹谋划，高质效办理代表建议。在办理“关于法治赋能沈阳高质量推进高标准农田建设的建议”中，市检察院成立公益诉讼高标准农田“回头看”专项活动小组，召开两次全市9个涉农区县院工作部署调度会，对2023、2024年度办理的案件开展新一轮“回头看”，排查新类型案件线索，立案11件，现已全部有效整改，受损公益得到及时恢复。在办理“关于检察机关加大对公安机关不予立案监督力度的建议”中，通过督导、调度、提级审查等方式，确保建议办理取得实效。在办理“关于深化公益诉讼并加强监督的建议”中，与市水务局、市安委办、市城建局、市法院等单位联合印发涉及河湖安全保护、安全生产、无障碍环境建设、生态环境和资源保护等领域多个文件，共同保护公共利益。在办理“关于人民检察院知识产权检察聘请各方面专业人员任知识产权检察听证员的建议”中，选聘具备知识产权专业背景的听证员11人；不断扩充“外脑”智库，与省知识产权保护中心签订《关于强化知识产权协同保护的框架协议》，联合市委金融办、沈阳市统战事务服务中心等13家单位成立沈阳上市公司知识产权保护联盟，构建“司法+行政+社会”协同保护模式，服务企业200余家（次）。

　　沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月