勠力同心打好打赢攻坚之战 勇毅前行奋力谱写沈阳新篇

沈阳市十七届人大三次会议隆重开幕

王新伟出席会议 范继英主持会议 吕志成作政府工作报告 于学利出席会议

1月8日，备受瞩目的沈阳市第十七届人民代表大会第三次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全市各个行业、各条战线的人大代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态共赴盛会。

会议由大会主席团常务主席范继英主持。本次会议的执行主席是：王新伟、范继英、王永威、高伟、李松林、陈弘、王新北、曹鹏、苏立明、孟昭贵。市政协主席于学利出席会议。

范继英宣布，沈阳市第十七届人民代表大会第三次会议，应出席代表520人，出席大会的代表493人，出席人数符合法定人数。

市长吕志成向大会作政府工作报告。

吕志成首先回顾了2023年政府工作。他说，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，锚定加快建设国家中心城市，大力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，着力推动高质量发展，加快产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，奋力推动全面振兴新突破三年行动实现首战告捷。预计全年地区生产总值比上年增长6%，一般公共预算收入增长12.2%，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长9%，规模以上工业增加值增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。预计地区生产总值增速连续7个季度高于全国、全省平均水平。总体上看，沈阳发展的基础在巩固、亮点在增多、长板在拉长、短板在补齐、预期在向好、形象在改善，排头兵作用正在显现。

吕志成说，一年来，沈阳发展态势向上向好，转型发展动能更加强劲，振兴发展活力持续增强，城乡环境面貌焕然一新，乡村振兴取得新进展，社会大局保持和谐稳定，人民生活水平稳步提升。过去一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，持续解放思想、创新突破，发扬斗争精神、勇于攻坚克难，不断强化依法行政、廉洁从政，更加注重展现沈阳新气象，沈阳的知名度和美誉度大幅提升。今天的沈阳，观念一新、格局一新、面貌一新！

吕志成还向大会报告了2024年市政府重点工作安排。他说，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议和市委经济工作会议要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定加快建设国家中心城市，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，努力在辽宁打造新时代“六地”中当好排头兵，奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；全社会研发经费投入增长10%；单位地区生产总值能耗下降3.2%。

吕志成说，今年重点做好以下几方面工作：坚持以重大工程项目为支撑，加快提升城市发展能级，做大做强城市经济实力，加快提升城市综合承载力，不断增强城市辐射带动力。坚持以科技创新推动产业创新，加快建设沈阳特色现代化产业体系，增强科技创新驱动力，提升优势产业竞争力，培育壮大新质生产力。坚持以优化营商环境为基础，加快深化改革扩大开放，打造营商环境“升级版”，持续深化重点领域改革，扩大高水平对外开放。坚持文体旅融合发展，加快塑造城市发展新优势，着力提升城市文化魅力，着力打造体育名城，着力建设旅游热点城市。坚持统筹规划建设管理，加快城市功能品质提档升级，优化城市空间格局，完善城市交通体系，推进城市有机更新，提升精细化管理水平。坚持绿色低碳发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽沈阳，积极稳妥推进“双碳”工作，深入开展污染防治攻坚，持续构筑生态安全屏障。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化，坚决扛牢维护粮食安全重任，加快建设食品工业大市，打造宜居宜业和美乡村，深化农村重点领域改革，攻坚县域经济发展短板。坚持统筹发展和安全，加快推进城市安全治理体系现代化，提升重大风险防范化解能力，提高公共安全治理水平，抓好社会治理创新。坚持在发展中保障改善民生，加快建设有爱有善有暖有伴的幸福之城，千方百计促进就业，办好人民满意教育，提高全民健康水平，提升养老服务品质，织密扎牢社会保障网。坚持党的全面领导，加快提升政府工作效能和水平，加强政治建设，加强法治建设，加强作风建设，加强廉政建设。

吕志成最后说，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章！

会议审查了沈阳市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查了沈阳市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告（书面）。

会议还表决通过了《沈阳市第十七届人民代表大会第三次会议选举本级国家机关领导人员和通过有关专门委员会组成人员人选办法》。

出席和列席大会的市领导有：马原、周舟、闻然、杨志宏、谷军营、刘志寰、张云锦、刘旭辉、郑滨、王会奇、段继阳、李刚、蹇彪、王镇、王燕玲、于振明、于龙、李军、侯巍、贾海洋、赵彦志、任延忠、李元。

出席大会的副省级老领导有：张荣茂、崔文信、赵长义、潘利国、刘雅琴、姜宏、韩东太。

参加政协市十六届委员会第三次会议的全体委员列席会议。会议还邀请了30名公民旁听本次全体会议。